近年来，明光市人大常委会始终坚持党的领导，用全过程人民民主理念指引人大工作改革创新，深入探索“全过程人民民主”的明光实践，努力做到全口径听取民意、全覆盖依法选举、全链条开展监督、全周期民生票决、全方位代表履职，推动全过程人民民主在明光大地落地生根、开花结果。

“全口径”听取民意

努力拓展听取民意的渠道和方式，真正做到“民有所呼，我有所应”。

“代表联络站”打通联系群众“最后一公里”。分层分级打造代表履职平台，把听取民意的触角延伸到离群众最近的地方。全市共建成“家、站、点”182个，实现了“家、站、点”三级活动阵地乡镇（街道）全覆盖，助力代表在推动基层治理体系和治理能力现代化中释放能量、发挥作用。

“立法联系点”开启民意表达直通车。通过召开座谈会、新闻媒体、邮箱、公众号等形式收集群众反映的意见建议，共计收集群众提出的修改建议50余条，向上级部门提出立法规划建议2条。针对专业技术较强的草案，认真组织各相关单位、行业专家和政府法律顾问团进行深入讨论。

“双联”建立沟通联系新机制。制订密切联系群众和联系代表的工作制度，对人大常委会组成人员密切联系代表、代表密切联系群众作出了具体规定，提出了明确要求，并全面推动落实。目前每名市人大常委会组成人员联系3名市人大代表，市、乡人大代表分别联系5名原选区选民，每名代表联系10名群众，建立了沟通联系的新机制。

“码上说事”畅通民意表达新渠道。在“聚民意，惠民生”行动中，组织了三界镇、明光街道、明东街道等乡镇、街道通过公开人大“代表码”，引导群众有事找“代表”。围绕群众生产生活需求，发动人大代表积极查找服务“漏点”，积极牵线代办“跑腿”，全力补齐服务“短板”，切实提升基层治理能力水平。

“全覆盖”依法选举

保障选民行使选举权利，坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，真正实现人民当家作主。

“一人一票”落实最广泛的选举权。在新一届市乡（镇）两级人大换届选举中17个乡、镇（街道）共登记选民42.2万人，31.6万选民在投票站、选举大会和流动票箱行使了投票权，25855万选民进行了委托投票。

“代表与选民见面会”亲耳聆听履职承诺。在换届选举过程中，专门制订了《代表候选人与选民见面会方案》，有针对性地安排一些支持依法选举、公道正派的选民参加见面会。全市县乡两级人大代表正式候选人全部参加了与选民见面活动，进行了自我介绍并接受选民提问。

“代表述职”主动接受选民监督。每年安排五分之一的滁州市人大代表向明光市人大常委会述职，并接受满意度测评。要求各乡镇、街道人大组织行政区域内的市、乡两级人大代表向选民述职，并进行测评。从而进一步增强了人大代表的责任感和使命感，提升了广大选民行使民主权利的意识，增强了人民当家作主的主人翁意识。

“全链条”开展监督

坚持加强和改进监督工作，探索和创新工作方式，更好地发挥人民代表大会制度的特点和优势。

在专项监督上补缺。创新开展以“定目标、评进度、评成效、评满意度、公开结果”为内容的“一定三评一公开”监督活动，通过审年度、评季度、督半年、问全年，对承担市委中心工作的38家市直单位、法检“两院”实施高效、有力的全过程监督，有力促进了“一府两院”依法履职，务实高效。

在任后监督上补短。在强基础、建机制、促规范、提效能等方面持续发力，不断探索延伸任后监督链条。持续开展履职点评。连续开展七年开展对政府组成部门、直属事业单位和垂直单位的履职点评，实现点评对象全覆盖。通过高规格成立调研组、召开座谈会、实地调研走访、开展任期审计等方式广泛听取意见。调研中邀请部分人大代表参加，并在常委会上进行满意度测评。分组形成点评意见书，并跟踪整改情况。扎实做好“两官”述职评议。制定“两官”述职办法，规范任后监督。去年换届以来已有70名法官、检察官在常委会上进行了述职，并进行了满意度测评。通过评议，“两官”的职业认知、敬业自觉、自我要求进一步强化。

在计划预算监督上补弱。每年审议和批准本年度预算调整方案、上年度财政决算草案，听取和审议上半年预算执行情况的报告、上年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告。扎实推进预算联网监督工作，加大国有资产管理和政府性债务管理监督，督促政府强化管理，预防风险。

在推进司法监督上补软。调研指导法院司法便民改革措施落实情况，听取和审议民事合同纠纷案件审判工作情况的报告。推进司法监督工作改革，视察司法建议书、检察建议书落实情况，建立人大常委会党组与检察院党组会商工作机制，制定《明光市人大常委会监督司法工作暂行办法》，在滁州市率先审议通过《关于加强未成年人检察工作的决定》，切实提升人民群众的司法获得感、幸福感、安全感。

“全周期”实事票决

积极探索重点民生实事项目人大代表票决制工作，推进从“为民作主”到“由民作主”的转变。

群众提意见，精准选题。着重从两个层面征集候选项目，一是市政府通过报纸、网站、微信平台等形式，面向全市广泛征集备选项目；二是市人大对“聚民意，惠民生”开展以来代表提交的建议6743条和20个代表小组征集建议330条进行分析提炼，聚集群众普遍关注、呼声强烈的重点建议，提出乡村振兴惠民工程、人居环境惠民工程等10个类别民生实事建议项目，供市委参考。

代表做票决，科学决策。人代会上，与会代表以不记名差额投票方式对候选项目进行表决，按照得票数从高到低确定10个正式项目，并当场公开，向社会公布。

人大评项目，跟踪问效。市人大组成4个民生实事项目实施过程监督组，每季度开展督查，加快推动民生实事项目落地见效。去年以来，各督办组组织各类督办活动8次，提出意见建议20余条并督促整改落实，有力推动项目的稳步实施。

“全方位”代表履职

把尊重代表主体地位、更好发挥代表作用作为人大工作重中之重，不断开创代表工作新局面。

注重服务保障，搭建代表服务桥梁纽带。努力提升各级人大代表围绕中心大局、服务群众的意识和能力。突出代表培训。连续３年办好代表“开年第一课”，每年春节后在市委党校举办省市县三级人大代表履职培训班，对省市县人大代表实行全覆盖培训。拓宽知政渠道，去年来，先后邀请144名市人大代表列席常委会会议，238名代表参加视察、调研、执法检查等活动。建立11个营商环境联系点和17个乡村振兴基层民意联系点。强化宣传工作，在人民网、中国人大、安徽人大、滁州人大等媒体及公众号刊发各类信息120余条。

丰富活动方式，激活代表履职“一池春水”。持续开展“代表评营商  助力亭满意”、“聚民意，惠民生”、人大代表助力乡村振兴、人大代表遍访行动等多项履职活动。在聚民意惠民生行动中，全市四级1086名四级人大代表每月每人至少提出1条建议，代表的参与率、代表建议提出率均居滁州市各县市区前列。

落实建议办理，激发代表工作内生动力。严把建议提出关,规范办理流程,强化督办检查。提高建议质量，采取乡镇、街道人大前置把关等措施，进一步提高建议质量。做好建议交办，每年人代会后市人大常委会会同市人民政府召开交办会，对代表议案建议进行集中交办。每月对“聚民意，惠民生”中代表提出的建议，实行“快交快办”。提高督办水平，实行常委会组成人员领衔督办议案和重点建议制度，每年常委会听取政府办议案建议办理情况报告，并进行满意度测评。几年来，代表议案建议代表满意率均为100%。换届以来共评选议案建议办理工作先进单位11个、先进个人16名，突出正向激励，提升了议案建议办理水平。